广西桂林落实公平竞争审查制度 助推全国统一大市场建设

广西桂林落实公平竞争审查制度 助推全国统一大市场建设，转载自中国消费者报:中国消费网。

“我们对所有的文件措施进行了清理，发现有的奖励措施中规定企业必须在本市注册，这与加快建设全国统一大市场意见相悖的，应该纠正。”广西壮族自治区桂林市市场监管局有关负责人说，经过1个多月在全市范围内开展妨碍全国统一大市场建设规定专项清理行动，桂林市共清理出相关文件19份，其中已废止文件8份，已修改文件2份，还有9份文件措施正在积极修改过程中。

制度搭台 全面清理政策“拦路虎”

制度建立健全是公平竞争审查工作开展的基础。桂林市公平竞争审查工作联席会议办公室（以下简称桂林市公竞办）积极与市政府领导汇报，取得政府对公平竞争审查工作关注和支持，分管副市长任联席会议召集人，秘书长直接对接公平竞争审查工作。经桂林市政府同意，桂林市市场监管局、市发改委、市司法局、市财政局、市商务局共同发布了《关于进一步贯彻落实公平竞争审查制度工作的通知》，要求“进一步落实公平竞争审查制度，打破地方保护和区域壁垒”“将所有可能出台涉及市场主体经济活动政策措施的单位，全部纳入公平竞争审查工作联席会议”。

今年，桂林市公竞办在市政府支持下修订印发《桂林市公平竞争审查工作联席会议工作规则》，规定“联席会议办公室对影响全国统一市场和公平竞争的政策措施进行记录，对政策措施的评估工作专题督办。对在政策措施的评估、督查或者受理问题举报中，发现政策制定机关未进行公平竞争审查或者涉嫌违反审查标准的问题，反馈有关政策制定机关进行整改纠正，并将整改落实情况予以通报”。

7月22日，桂林市公竞办面向各县（市、区）政府，市政府各组成部门、各直属机构等全市相关单位发布了《关于开展妨碍全国统一大市场建设规定专项清理和做好消费券发放公平竞争审查工作的通知》，要求各单位进一步统一思想、提高认识，全面落实公平竞争审查制度，更好厘清政府与市场的边界，加快转变政府职能，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的统一大市场，切实推进全国一盘棋，统一大市场，畅通大循环。

开展清理 破除公平竞争审查工作“堵点”

据了解，自7月22日起，按照“谁制定、谁实施、谁清理”的原则，桂林市各县（市、区）政府，桂林市政府各组成部门、各直属机构提速增效，积极开展为期一个多月的公平竞争审查工作。重点聚焦教育、医疗卫生、工程建设、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域，对2020年以来所有涉及市场主体经济活动的政策措施进行清理，各单位对照《公平竞争审查制度实施细则》的各项审查标准，重点对滥用行政权力排除、限制竞争行为进行自查和抽查，不断提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，为经济持续健康发展提供保障。广西首个公平竞争审查工作专家库——桂林市公平竞争审查工作专家库的来自全国范围内的19名专家，对各相关单位在清理过程中遇到的问题提供咨询服务。

桂林市公竞办还就灵川县交通运输部门曾经实施了排除、限制竞争已整改的情况对相关企业进行回访，并举一反三，对重点行业和领域的公平竞争审查情况进行关注和指导，为稳住经济大盘，扛起稳主体稳增长稳消费的责任担当。

强化审查 让好政策成为市场繁荣“助推器”

“我们要确保每一份政策措施都能成为建设全国统一大市场建设的助推器”，是桂林市公竞办的目标。

作为政府搭台、企业唱戏，促进消费市场回暖的一项重要举措，桂林漓江购物节系列促消费主题活动在汽车、餐饮、商超百货等重点行业发放消费券，其公平竞争审查是十分重要的一环。

8月18日，在桂林漓江购物节消费券实施细则制定座谈会上，桂林市公竞办要求该项政策措施要充分听取了充分听取相关平台经营者、商家、消费者的意见，评估对市场竞争的影响，防止出现排除、限制竞争的问题；要按法定程序，向社会公开征求意见或利害关系人的意见，不得直接指定发放平台；不能设置不合理和歧视性的准入条件，限定购买特定经营者的商品和服务，对外地商品服务实施歧视性补贴政策。目前，该政策项措施正在积极落实中。

目前，桂林市各相关单位制定涉及市场主体经济活动的政策措施时，首先想到的是该政策措施的执行会不会引起排除、限制竞争的情况；进行审核时，首先会问有没有进行公平竞争审查；在遇到拿不准的问题时，首先想到的是到桂林市公竞办做会审复核。

今年以来，桂林市市场监管局会审复核以市政府名义制定的政策措施27件，为桂林市提振市场消费信心，优化公正竞争环境打下了良好的基础。