广东42项创新举措服务粤港澳大湾区高质量发展

广东42项创新举措服务粤港澳大湾区高质量发展，转载自中国消费者报:中国消费网。

推进粤港澳大湾区建设是一项重大国家战略。12月21日，记者从广东省市场监管局获悉，今年以来，广东市场监管部门充分发挥市场监管职能作用，以规则标准机制衔接为主线，以优化营商环境为重点，以提升发展动能为核心，推出42条创新举措，涵盖市场准入、质量提升、知识产权、安全监管多方面，全力服务粤港澳大湾区高质量发展，取得明显成效。

统筹组织方面突出深谋划。广东高规格建立质量强省、知识产权强省等工作领导小组，广东省政府主要领导担任召集人，不断完善工作协调机制和政策体系，从全局高度谋划市场监管服务大湾区工作部署。充分发挥规划战略引领作用，在知识产权强省建设纲要、质量强省建设实施方案、市场监管、知识产权等领域“十四五”规划等战略性纲要或指导意见中，均设置服务大湾区建设专章，作出总体部署，明确具体举措，全力推进大湾区市场监管改革创新。

规则衔接方面突出一体化。广东充分考虑内地和港、澳在市场监管法律制度、监管规则等方面存在的差异，积极探索具体领域“一策三地”“一事三地”“一规三地”的具体做法，梳理实施一批规则衔接创新举措，推动三地市场监管领域高标准接轨取得突破。围绕食品、粤菜、中医药、交通、养老等25个领域，公示110项“湾区标准”，在“圳品”、粤港澳大湾区“菜篮子”工程等基础上，会同港、澳相关部门共同研究推进食品“湾区标准”体系建设，创造性提出了高品质食品的概念，研究制定不低于供应港澳食品标准的高品质食品标准31项，有效保障三地食品安全，推动三地食品行业高质量发展。组织粤港澳三地家电零部件、食品、口罩等社会关注领域检验检测机构能力验证活动，针对部分验证结果差异召开技术分析会，对技术问题达成共识，推动三地检验检测机构能力提升、结果互认。围绕家电、电子信息、纺织服装、玩具、卫浴等行业，组织开展技术标准和检测认证比对分析，提供内外贸检验检测认证一体化服务，帮助企业了解并积极应对产品主要目标市场的相关技术性贸易措施，助力湾区大市场建设。

产业发展方面突出高质量。为提升产业发展质量，广东深入实施质量强省和知识产权强省建设，争取广东省级财政出资5亿元设立广东省质量提升发展基金，支持提高制造技术及工艺水平、提升产品质量、研究推广先进质量管理方法、建设应用现代质量管理体系等质量创新和质量提升行为。2022年以来开展重点产品质量提升工作，实施关键共性问题攻关467项。建立“粤品通”公益性产品质量技术帮扶线上平台，12家“产品医院”的1067名产品专家入驻平台提供线上“问诊”服务，为广大企业提供“零跑动”“零距离”“全天候”的常态化质量技术帮扶服务。开展产品企业质量问题根源“清零”行动，建立“清零”企业名单，制定问题“康复”评估标准。

为提升产业核心竞争力，广东联合港、澳举办四届“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”，吸引上千个粤港澳三地和国内专利项目参赛，树立了一批大湾区高价值专利培育布局标杆，助推了一批专利组合在大湾区转化实施。大力推进知识产权强国先行示范省建设，制定出台《关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》，围绕大湾区20个战略性产业集群和20个重点区域，构建“二十纵二十横”知识产权协同运营体系，全力打造具有国际竞争力的世界先进产业集群。

市场监管方面突出高效能。广东推动由事后治理向事前防范转变。率先开展广东全省范围“证照分离”改革全覆盖试点，推广跨境商事登记“银政通”，欧洲投资者可通过“银政通”渠道在巴黎申请在中国广东的营业执照，横琴将服务拓展到相关葡语系国家；构建随机抽查比例频次、被抽查概率与抽查对象信用等级、风险程度关联机制，提升事中事后监管的准确性和靶向性。

推动由被动监管向主动监管转变。健全“一单两库”，建成广东全省统一的“双随机、一公开”综合监管平台，归集广东全省市场主体数据信息1628.85万户，公示各类企业信息63987.9441万条，引入人大代表、政协委员以及检察机关监督机制，推行抽查领域由群众网上票决机制，开展“双随机、一公开+网络直播”等，实现“一网统管”。

推动单一监管模式向综合监管模式转变。支持大湾区探索部门间纵向交叉联合抽查方式，探索细化追责免责办法等，实现监管链条闭环、形成推进合力。开展部门联合抽查计划，落实“进一次门、查多项事”，统筹保持监管力度和减轻企业负担。

据了解，广东市场监管创新做法取得了丰硕成果。截至今年11月底，广东全省实有各类市场主体1623.44万户，较上年末增长6.35%。至10月底，发明专利有效量、商标有效注册量分别达到52.31万件和757.1万件，PCT国际专利申请量累计达25.21万件。“商事登记确认制试点”“粤港澳大湾区市场主体登记一体化”“‘一照通行’涉企审批服务改革试点”等5项改革举措获国务院督查激励。商事主体登记确认制改革写入《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》《市场主体登记管理条例》等政策法规或重要文件。

“双随机、一公开监管”与信用等级、风险程度关联做法，被《广东省市场监管条例》以地方法规形式总结固化。“知识产权证券化”“以产业数据、专利数据为基础的新兴产业专利导航决策机制”“强化调查取证和专业支撑相结合的行政裁决工作机制”等，被国务院或国家知识产权局等相关部门作为创新改革经验推广复制。“圳品”标准、“一照通行”涉企审批服务改革试点等，被广东省政府列入大湾区建设先行先试典型案例在湾区推广。“粤港澳大湾区知识产权交易博览会暨国际地理标志产品交易博览会”“粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”“粤港澳大湾区知识产权人才发展大会”等系列知识产权活动。已经成为湾区创新主体高度赞誉、促进湾区交流合作和高质量发展的“知名”品牌。

据悉，下一步，广东市场监管部门将全面履行市场监管职能，进一步深化市场监管领域改革创新，推进粤港澳大湾区市场监管领域规则衔接和机制对接，为深化粤港澳大湾区建设贡献市场监管力量。